記者 田進
據經濟觀察報《多地農民養老金繳費上限迎來新一輪上漲》，近兩個月，云南、安徽、貴州、遼寧等地宣布 2026 年城鄉居民基本養老保險（下稱"農民養老金"）繳費檔次最高標準將迎來新一輪上漲，這是時隔數年后再次出現的密集上漲現象。根據社保專家預估，接下來更多省份也將加入這一行列。
按照政策初衷，這一輪農民養老金繳費上限上漲，能讓一部分經濟寬裕的居民進一步提升個人繳費水平，借此換取退休后更高的養老金。據測算，在多數省份，如果個人按繳費上限連續 15 年繳納農民養老金，退休后每月養老金將突破 1000 元。
2023 年，農民養老金人均為 214 元 / 月，而企業退休人員人均養老金為 3162 元 / 月。兩項制度之所以存在如此大的差距，原因之一便是兩者均遵循"多繳多得"原則，而農民養老金的個人繳費水平一直處于較低狀態。
為激勵個人按更高檔次繳納農民養老金，各省份還制定了配套政策：個人繳費檔次越高，政府給予的繳費補貼就越高。以遼寧為例，如果個人選擇 200 元 / 年的繳費檔次，政府每年補貼 40 元；如果個人選擇 5000 元 / 年的繳費檔次，政府每年補貼 180 元。這意味著，繳費金額越多，能獲得的政府補貼也越多。
但對很多地區的居民而言，"多繳"面臨著不小的挑戰。以云南為例，如果按當地繳費上限繳納農民養老金，個人每月需支出約 833 元，這一金額已經超過云南農村居民人均可支配收入的 50%。2024 年，全國人民代表大會常務委員會執法檢查組在農村開展的抽樣檢查也顯示，約 80% 的村民選擇最低檔繳費（多數省份最低檔繳費標準為 300 元 / 年）。
國家統計局最新公布的《中國統計年鑒 2025》顯示，2024 年，將所有調查戶按人均可支配收入水平從低到高排序，平均分成五個等份，金沙電玩app其中處于最低 20% 的收入群體，年人均可支配收入為 9542 元（折合每月 795 元）。
由此可見，短期內僅提高繳費上限，難以真正解決農民養老金水平偏低的問題。農民養老金由中央財政補貼、地方財政補貼和個人繳費三大部分構成，要切實提升養老金水平，需要從這三方面協同發力。
在個人繳費部分，若想讓更多居民主動提高繳費檔次，關鍵在于提高個人收入——只有居民當期收入和預期收入增加，才有富余資金為未來養老儲備。
在地方補貼層面，需要盡力提升地方財政補貼力度。目前，北京、上海對農民養老金的地方財政補貼為 800 元 / 月以上，而云南、遼寧、安徽等多數省份的地方財政補貼仍在 100 元 / 月以下。
在中央財政補貼層面，提升財政補貼水平被視為能更快、更顯著提高農民養老金的舉措。2021 年— 2025 年，中央財政補貼標準從每人每月 93 元逐步提升至 143 元，其中近兩年每月 20 元的漲幅，均為制度實施以來的新高。
從財政補助力度來看，2024 年農民養老金獲得的財政補助，大幅度低于機關事業單位基本養老保險和企業職工基本養老保險。如果考慮到農民養老金制度的參保人數大于后兩項制度，農民養老金人均每月獲得的財政補助，與后兩項制度的差距會更為顯著。這一數據對比可能意味著，農民養老金的財政補助仍有一定上調空間。
越來越多的研究顯示，提高農民養老金水平，能對消費乃至宏觀經濟發展產生乘數效應。因此，財政對農民養老金的補貼并非單純的"福利主義"，反而能通過拉動消費、促進經濟增長，反過來提升財政可持續性，最終形成正向循環。
應該肯定的是，提高農民養老金繳費上限，對提升農民養老金平均水平能起到積極作用，但要讓政策紅利真正惠及更多老年人口，可以做的事情還有很多。
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